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    5.  王鍵:湖南省教育信息化工作進展報告

       

      www.hnedu.cn  發表時間: 2013年05月29日 10:09  來源:《中國教育信息化》5月上

       

       

       

              2013年以來,湖南省教育廳深入貫徹落實黨的十八大和全國教育信息化工作電視電話會議精神,高位謀劃,全面部署,分類推進,切實推動教育信息化快速發展,現將我省教育信息化工作進展情況匯報如下:

         一、已開展的主要工作
         1.全面動員部署
         3月15日,我省組織召開全省加快推進教育信息化工作視頻會議,這是我省第一次關于教育信息化工作的全口徑會議,也是加快推進教育信息化工作的啟動會、動員會。會議設1個主會場、148個分會場,省教育廳教育信息化工作領導小組成員、相關職能處室負責人、各高校、各級教育行政的信息化工作分管領導、職能機構負責人及工作人員均參加了會議,參會人員超過3500人,涵蓋全省各級教育行政部門、各級各類學校,并延伸至鄉鎮中心學校。會議部署了當前和今后一個時期我省教育信息化工作的重要任務和主要措施,強調了“加快推進”的主題,并要求進一步增強緊迫感、科學謀劃頂層設計、扎實完成重點工作。會議反響強烈,各地各校都召開了專門會議,出臺了一系列加快推進的政策措施,教育信息化進入新的階段。
         2.堅持體制機制創新
         一是推進機制創新。全面確定了“政府引導,企業參與,學校應用,服務驅動”的教育信息化推進新機制,積極推動“企業投資建平臺,院校按需購買服務”信息化建設新模式。在政府引導上,要求各級政府將教育信息化納入當地教育改革發展整體規劃,明確目標、任務、重點、方式和措施,建立工作推進機制,構建評價評估體系,在各方面進行科學引導;在企業參與上,努力實現“互聯網商業模式”與“教育需求和行政推動”相結合,“社會信息化”與“教育信息化”相結合,“企業專門技術隊伍”與“學校專業教師隊伍”相結合,力求實現全省教育信息化發展理念的轉變、發展重心的轉移和發展方式的轉型;在學校應用上,把推進信息化的重點從基礎設施建設轉移到教育教學應用上來,加快“信息技術的個別應用”向“全面融合創新”轉變,全面提高教育質量;在服務驅動上,政府規范標準、出臺政策,企業推出產品、提供服務,根據觀念導向,貼近師生現實需要,激發其積極性。
         二是助推企業參與。3月15日,湖南省教育廳與北京安氏領信科技發展有限公司正式簽署戰略合作框架協議,協議約定就湖南教育系統的計算機軟硬件設施、寬帶網絡設施、無線校園網絡、網絡學習空間、教育資源、應用系統等教育信息化建設開展戰略合作,該企業預算投資15億元,通過BOT的運營模式,參與建設難度最大的農村中小學“校校通”工程。同時,我廳還與中國電信湖南公司、湖南有線等企業就投資教育信息化建設進行了溝通協商,積極吸引更多資金雄厚、技術先進、人才眾多的優秀企業參與我省教育信息化建設。
         三是加強資源整合。我廳積極與省發改委、財政廳以及經信委等部門密切溝通,在推進政策上,將教育信息化推進工作與建設“數字湖南”整合起來,把教育信息化納入了我省“四化兩型”建設的總體布局;在項目建設上,與電信“村村通”以及“數字湖南”建設等重大項目結合起來。如湖南省通信管理局同意在完成湖南省政府2013年為民辦實事項目“1000個行政村通寬帶”時,優先考慮建有小學的行政村,并把村小作為行政村寬帶的統一出口。湖南省經信委同意在“數字湖南”建設專項經費中,專門對“數字校園”示范點提供經費支持,與我廳共同開展試點示范工作。
         3.扎實推進重點工作
         一是教學點數字資源全覆蓋項目順利實施。根據教育部《關于全面啟動實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目的通知》及《關于印發“教學點數字教育資源全覆蓋”項目技術方案的通知》要求,我省高度重視,全面部署,積極穩妥地推進教學點數字教育資源全覆蓋工作。省教育廳與省財政廳聯合成立工作領導小組,切實承擔起教學點數字教育資源全覆蓋的規劃、領導、協調與組織工作,建立了規范的招投標機制和責任管理機制,經專門研究,確定該項目由廳教育信息化推進辦公室牽頭,省電化教育館具體組織實施。為確保項目實施進度和質量,我廳從教育業務專項經費中安排了1000萬元,基本補足項目經費缺口。3月21日,順利實現首批2241個教學點的設備公開招標,4月將啟動設備安裝調試和教學點教師培訓及數字資源推送工作,5月可實現教學。同時,第二批教學點的設備公開招標也于4月啟動,全省3480個教學點可在秋季開學全部應用新設備和教育資源開展教學活動。
         二是啟動縣域內“統籌推進三通”建設試點工作??h域教育信息化建設試點是一項具有開創性、探索性的工作,我省根據“試點先行、逐步推廣、以點帶面”的工作思路,按照“教育基礎條件好、學校需求迫切、應用創造實效”的原則,在郴州市、岳陽市華容縣、長沙市寧鄉縣按照不同建設和運營模式,啟動縣域內“統籌推進三通”建設試點工作,逐步計劃在全省范圍內部分縣市區陸續開展示范試點工作,典型帶動,全面提升我省教育信息化建設。
         三是著力推動“網絡學習空間人人通”向縱深推廣。我省于2010年啟動網絡學習空間建設,目前已建設機構平臺190個、師生個人空間50余萬個,通過網絡學習空間發布教學視頻78萬個,發表文章1269萬篇,視頻瀏覽數973萬次,文章點擊率1.9億次,網絡學習空間建設與應用成效顯著,促進了教學方式與學習方式變革。2013年,我省重點推進高等學校網絡學習空間建設和應用,充分發揮網絡空間教學“平臺開放化、內容延展化、學習主動化、互動多元化、研究深入化、資料長效化”的優勢,推進高等教育教學觀念、模式和方法的改革創新。湘潭大學、湘南學院和懷化學院等本科高校已全面啟動網絡學習空間建設。全省今年計劃新增網絡學習空間10萬個。同時,省教育廳將圍繞推動高??臻g教學,采取一系列教研教改活動,積極探索網絡學習空間與教育教學的深度融合,在教學管理應用、教研活動開展和教學方法創新等方面實現新突破。
         四是加快建設教育資源公共服務平臺。充分利用國家教育資源公共服務平臺提供的資源和服務,組織開展多種模式的資源應用。完善省級教育資源公共服務平臺建設,新建“教育新干線”、“高教新干線”、“基教新干線”,建設完善“湖南省高校數字圖書館”、“職教新干線”、“湖南基礎教育資源網”、“湖南中小學教師繼續教育網”等一批機構平臺,推動優質教育資源應用于教育教學各個環節。
         五是有序推進教育管理公共服務平臺建設。按照“兩級建設、五級應用”的基本思路,完成了《湖南省教育數據中心建設規劃》的編制設計及論證工作,啟動湖南省教育數據中心的規劃論證和立項建設工作,同時啟動湖南省教育公共服務云平臺建設,加快教育視頻會議系統改造和機關內網辦公平臺完善,推動實施一批教育管理信息化試點項目。
         4.建立健全保障機制
         一是組織機構保障。我廳對教育信息化工作領導小組進行了調整,并在全國率先將“教育信息化推進辦公室”作為實體性處室,安排專門人員,明確基本職責,落實專項投入。切實要求各地各校加強統籌,成立一把手任組長的教育信息化領導小組,明確分管領導和責任機構,歸口管理和統籌協調本地本校教育信息化工作。
         二是資金投入保障。省教育廳在教育業務專項經費中專門設置教育信息化專項經費,每年投入不少于1個億。并制定完善項目申報、經費分配和過程管理辦法,管好用好省本級財政教育信息化專項經費,提高經費使用效益。推動各地各校設立教育信息化專項經費。根據教育部要求,研究探索明確中小學校信息化經費占公用經費的統籌使用比例,探索實施允許學校使用公用經費購買信息化服務的政策創新。積極鼓勵和吸引民間資本和社會法人資本進入教育信息化建設領域,形成多渠道經費籌措體系。
         三是政策制度保障。我廳明確要求,“從教育廳開始,全省教育系統各單位提出每年要召開2-3次黨委(黨組)會議專門研究信息化工作”,并要求各單位認真研究,落實出臺推進教育信息化的支持政策,在資金投入、人員配備、機制創新等方面給予更多傾斜。明確“建立教育信息化工作年度考核制度”,對市州教育局和高等院校的教育信息化工作實行年度目標管理考核,并把教育信息化工作納入各級教育行政部門的年度績效考核。

         二、存在的主要問題
         1.轉變觀念的任務還很艱巨
         一些地方和學校的領導,對教育信息化的觀念認識還存在偏差,依然用舊有觀念、慣性思維來理解信息化、推動信息化。在內涵把握上,仍然停留在建設層面,忽視應用導向,沒有真正理解“信息技術與教育教學深度融合”這一信息化的本質要求。在建設方式上,更傾向于 “自己投入、自己建設、自己管理、自己維護、自己使用”的傳統模式,對“企業參與建”的新模式態度不積極。
         2.加快推進教育信息化的緊迫感還需進一步增強
         還存在國家和省里大力推進“上熱”和地方及學校一些地方和學校因為認識不到位、資金條件薄弱、督查機制尚未建立等原因“下冷”的不對稱現象。
           3.條件保障機制還不夠健全
         在經費保障上,雖然省本級設立了教育信息化專項資金,但地方和學校目前均未設置資金專項,國家關于鼓勵政府利用公用經費購買信息化服務的政策尚未出臺,使地方和學校推進教育信息化面臨經費瓶頸。在機構保障上,雖然省里將信息化推進辦公室作為了實體性處室,但大部分地方教育行政部門尚未建立具有行政職能的工作機構,教育信息化推進工作面臨職能缺位。在制度保障上,國家尚未建立確定“三通兩平臺”建設標準規范和信息化推進督查機制,使一些地方和學校在本區域本單位教育信息化推進過程中容易出現拖延推諉、各自為政、標準不一、重復建設等現象。

         三、下一步的主要工作
         1.完成全省推進教育信息化的頂層設計
         制訂完成并組織實施《湖南省加快推進教育信息化三年行動計劃》,制定完成“三通兩平臺”各項目具體實施方案,進一步明確目標任務、重點工作、方法舉措和進度安排。
         2.完成重點工作階段進展目標任務
         根據《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》(教技[2012]13號)和《關于補充教育信息化“三通工程”現狀數據并確認年度任務指標的緊急通知》(教技司[2013]83號)要求,全面落實“三通兩平臺”各項目具體實施方案,以強有力的推動措施、資金投入和機制保障,確保3480個教學點在秋季開學后全部應用配備的設備和教育資源開展教學活動,實現每個教學點至少能夠利用數字教學資源開好1門此前無法開好的國家規定課程,實現2013年“寬帶網絡校校通”達到要求的學校比例超過50%、“優質資源班班通”達到要求的班級比例超過50%,“網絡學習空間人人通”達到要求的師生比例超過25%。
         3.全面推動教育信息化推進機制創新
         一是創新推動措施,確保工作實效。組建湖南省網絡空間教學講師團,在高校開展空間教學培訓,讓廣大師生切實感受到網絡學習空間有用、好用、易用;組織開展網絡空間教學的研討、評比和競賽活動,全面開展網絡空間教學教研教改活動,切實推進信息技術與教育教學的深度融合。全面拓展縣域“寬帶網絡校校通”建設試點,積極引導北京安氏領信、中國電信等相關合作企業,按照框架協議的各項要求,盡快落實項目資金,加快基礎建設步伐。調整湖南省教育信息化專家指導委員會,加強對各級各類教育信息化的分類指導。組建湖南省教育信息化標準技術委員會,落實教育信息化標準管理審查機制,制定實施“三通兩平臺”建設標準等標準規范。
         二是積極推動企業參與。擬于近期與中國電信湖南公司簽署戰略合作協議,積極吸引更多資金雄厚、技術先進、人才眾多的優秀企業參與我省教育信息化建設。
         三是組織目標管理考核。將教育信息化工作納入政府教育督導范疇。建立教育信息化工作年度考核制度,本著促進工作,不增加基層負擔的原則,對市州教育局和高等院校的教育信息化工作實行年度目標管理考核,并把教育信息化工作納入各級教育行政部門的年度績效考核,評選一批省級“推進教育信息化工作先進單位和先進個人”。
         四是實施試點示范帶動戰略。按照“試點啟動、示范帶動、整體推動”的思路,新評選確定一批教育信息化試點區域、試點學校和試點項目。加強對試點單位和試點項目的組織領導,通過組織抽查、中期評估、經驗交流等活動,對試點情況進行跟蹤管理、動態調整,推動試點轉化為示范。

         四、幾點建議
         為切實加快推進全國各地各校教育信息化推進進程,我省在加快推進教育信息化過程中面臨的實際問題。
        1. 加大宣傳力度,切實轉變觀念
        當前推進教育信息化,最大的問題是觀念陳舊。建議教育部組織開展推進教育信息化主題宣講活動,讓教育信息化新觀念新機制在全國教育系統內部特別是領導干部入腦入心。
        2. 盡快出臺教育信息化相關制度規范
        如“三通兩平臺”建設規范標準、設置推進教育信息化的硬性制度要求、確定公用經費用于信息化的比例等。
        3. 盡快出臺實施促進教育信息化推進工作的相關政策措施
         如將“三通兩平臺”建設指標納入全國教育事業統計指標、將教育信息化相關發展指標納入兩項督導評估指標、組織“三通兩平臺”建設任務完成進度專項督查等。
         4. 給予中西部省份經費支持
         當前,各省都在全力完成教育部等九部門確定的今明兩年七項重點工作,這些工作時間緊、任務重、目標指標約束性強。但中西部省份普遍底子薄而建設任務重、資金投入不足而建設難度大,如我省僅在完成“教學點數字資源全覆蓋項目”時,就在省本級配套投入1000萬元,省財政面臨極大的壓力。特請求教育部能在推進教育信息化過程中給予一定的經費支持。

       

      責任編輯:小沈 

       

      轉自:http://www.hnedu.cn/web/0/public/201305/29100914935.shtml

       

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